avances y desafios
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Presentación del Informe
“Investigación y primeras conclusiones de las desapariciones y homicidios de los normalistas de Ayotzinapa”
(DE OFICIO - PLENARIO)
Audiencia Pública del 156 Período de Sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
En este momento crucial, a poco más de 2
meses de concluir su segundo periodo de trabajo, el
el
Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI)
da a conocer tanto los avances como las
dificultades que ha enfrentado en su trabajo y comparte los desafíos por venir.
Actualmente, el nuevo equipo de investigación de la PGR para el caso Ayotzinapa lleva ya tres meses trabajando con la coadyuvancia del Grupo, concluyó el largo proceso de translado del expediente del caso a ese nuevo equipo (en diciembre de 2014), y se han presentado diversos hechos relevantes en la investigación del caso, la atención de las victimas y la búsqueda de los normalistas desaparecidos.
Los expertos valoraron positivamente la creación de un equipo amplio de búsqueda concentrado en esta labor en el último mes y la disposición para trabajar en conjunto de la nueva unidad de investigación.
Actualmente, el nuevo equipo de investigación de la PGR para el caso Ayotzinapa lleva ya tres meses trabajando con la coadyuvancia del Grupo, concluyó el largo proceso de translado del expediente del caso a ese nuevo equipo (en diciembre de 2014), y se han presentado diversos hechos relevantes en la investigación del caso, la atención de las victimas y la búsqueda de los normalistas desaparecidos.
Los expertos valoraron positivamente la creación de un equipo amplio de búsqueda concentrado en esta labor en el último mes y la disposición para trabajar en conjunto de la nueva unidad de investigación.
En conferencia de prensa, Alejandro Valencia, Ángela Buitrago, Carlos Beristain, Claudia Paz y Francisco Cox dieron lectura al siguiente informe:
I. Avances
El GIEI reconoce los avances que se están
dando en la investigación. Por una parte, se han reiniciado las búsquedas de
los normalistas desaparecidos, paralizadas desde hace muchos meses. Las
búsquedas se están haciendo en diversos lugares de Iguala y Cocula, y
continuarán en las próximas semanas. Para realizar las diligencias de búsqueda,
se creó un equipo especial en el que participan la Procuraduría General de la
República (PGR), el Equipo Argentino de Antropología Forensa (EAAF) y el GIEI, con el apoyo de la Policía Federal.
Como resultado de dichas acciones se descubrió una fosa con dos cuerpos
en el lugar llamado “Canal Grande”, y ya se verificó que no corresponden a los
normalistas.
Además, a partir de la información revelada en el Informe Ayotzinapa*, el GIEI ha impulsado junto con la PGR la toma de declaraciones a miembros de otros cuerpos policiales y otras autoridades.
El GIEI ha realizado acciones para obtener nuevas informaciones sobre la hipótesis del quinto camión. La asistencia técnica solicitada por el Grupo a inicios de noviembre de 2015 fue enviada finalmente el 15 de febrero de 2016 por la PGR. El GIEI considera que esta información relativa a un caso judicial sobre el tráfico de drogas entre Iguala y Chicago a través de autobuses puede contribuir al esclarecimiento del caso.
El Grupo reconoce la labor y la disposición al trabajo conjunto que en estos tres meses ha mostrado el nuevo equipo de investigación de la PGR para el caso.
Atención a víctimas y desaparición forzada
Además, a partir de la información revelada en el Informe Ayotzinapa*, el GIEI ha impulsado junto con la PGR la toma de declaraciones a miembros de otros cuerpos policiales y otras autoridades.
El GIEI ha realizado acciones para obtener nuevas informaciones sobre la hipótesis del quinto camión. La asistencia técnica solicitada por el Grupo a inicios de noviembre de 2015 fue enviada finalmente el 15 de febrero de 2016 por la PGR. El GIEI considera que esta información relativa a un caso judicial sobre el tráfico de drogas entre Iguala y Chicago a través de autobuses puede contribuir al esclarecimiento del caso.
El Grupo reconoce la labor y la disposición al trabajo conjunto que en estos tres meses ha mostrado el nuevo equipo de investigación de la PGR para el caso.
Atención a víctimas y desaparición forzada
Como parte del mandato de evaluar y realizar
recomendaciones sobre la atención a las víctimas, el Grupo ha impulsado la
realización de un estudio psicosocial para elaborar un diagnóstico del impacto
de los hechos en los familiares de los normalistas desaparecidos, asesinados y heridos.
Dicho estudio será realizado por un equipo independiente de confianza de las
víctimas y con la competencia profesional adecuada, y proporcionará elementos
para la atención a las víctimas en el presente y el futuro.
Asimismo, el Grupo continúa trabajando con los representantes del Estado y de las víctimas para llevar a cabo la atención las víctimas del caso, incluyendo familiares y otros, así como a los heridos graves con secuelas, incluyendo el futuro de la atención de Aldo Gutiérrez, quien permanece en coma.
En la tarea del GIEI relativa a elaborar recomendaciones en materia de política pública para el tema de la desaparición forzada, los expertos dieron a finales del año 2015 comentarios y recomendaciones para el proyecto de ley presentado por el gobierno de México en materia desaparición de personas, que en la actualidad se encuentra en el Senado. El Grupo espera participar en las próximas semanas en los espacios de discusión en el Senado y otros espacios, a fin de contribuir a que dicha ley responda a los más altos estándares internacionales, tal y como ha sido solicitado por las autoridades del Estado.
Obstáculos y dificultades
Asimismo, el Grupo continúa trabajando con los representantes del Estado y de las víctimas para llevar a cabo la atención las víctimas del caso, incluyendo familiares y otros, así como a los heridos graves con secuelas, incluyendo el futuro de la atención de Aldo Gutiérrez, quien permanece en coma.
En la tarea del GIEI relativa a elaborar recomendaciones en materia de política pública para el tema de la desaparición forzada, los expertos dieron a finales del año 2015 comentarios y recomendaciones para el proyecto de ley presentado por el gobierno de México en materia desaparición de personas, que en la actualidad se encuentra en el Senado. El Grupo espera participar en las próximas semanas en los espacios de discusión en el Senado y otros espacios, a fin de contribuir a que dicha ley responda a los más altos estándares internacionales, tal y como ha sido solicitado por las autoridades del Estado.
Obstáculos y dificultades
El GIEI también quiere dar a conocer algunos
de los obstáculos que está enfrentando para llevar a cabo su trabajo.
Debido proceso y derechos de las víctimas. Recientemente, el Grupo conoció la aceptación parcial del recurso de amparo de 22 policías de Iguala acusados del asesinato y las atrocidades cometidas contra Julio César Mondragón, debido a la falta de motivación de los autos de consignación llevados a cabo por el juez, con base en la información proporcionada por la PGJG. Este amparo fue presentado en noviembre de 2014, es decir, dos meses después de los hechos y cuatro meses antes de que llegara el GIEI a México.
Este es un ejemplo del riesgo en el que se encuentran ciertos elementos del caso debido a las deficiencias en la investigación, mismas que ya han sido señaladas por el GIEI. Esta situación puede repetirse en el futuro. El GIEI ha alertado en numerosas ocasiones a la PGR sobre la necesidad de aportar nuevos elementos de prueba para fortalecer las consignaciones y evitar este tipo de problemas en la impartición de la justicia.
Es importante resaltar que en el caso de Julio César Mondragón han aumentado los impactos en las víctimas, debido a que tras la realización de la autopsia transcurrió un largo proceso de espera -¡tres meses!- para tomar una muestra de ADN, lo que ha provocado un enorme sufrimiento en la familia. El GIEI considera que este caso muestra el impacto de la burocracia, la excesiva formalización de las normas procesales y la falta de sensibilidad de algunas autoridades involucradas en dicha práctica. Una respuesta ágil y rápida hubiera evitado mucho sufrimiento a la familia.
Fragmentación interna. El Grupo ha manifestado a la PGR su preocupación por la fragmentación interna del expediente y la investigación de los hechos de 26 y 27 de septiembre. Mientras la investigación ha ido avanzando a través de las peticiones y propuestas realizadas por el Grupo al nuevo equipo de investigación, simultáneamente, la SEIDO ha ido abriendo otras averiguaciones previas, que han supuesto en la práctica la imposibilidad de acceder a informaciones relevantes claves para el caso.
Esto sucedió, por ejemplo, con los restos óseos recogidos en un lugar denominado La Carnicería, en las inmediaciones del basurero de Cocula, los cuales no han sido procesados de acuerdo con los protocolos suscritos con las víctimas, a pesar de que la información sobre dicho lugar surgió de una denuncia realizada por los familiares de los 43 normalistas desaparecidos.
Además, se duplica el uso del nombre La Carnicería para dos lugares diferentes, lo que genera mayor confusión.
También, en meses recientes se han hecho diversas detenciones, como las del cabo Gil y Los Peques, entre otras, relevantes para el caso y solicitadas por el GIEI en su informe. Sin embargo, la declaración de estos posibles implicados y otras pruebas no se encuentran en el expediente del caso (AP001), sino en nuevas averiguaciones previas nuevas abiertas por la SEIDO y a las que el GIEI no ha tenido acceso.
El Grupo también señala con preocupación las acciones que tienden de nuevo a señalar el escenario del basurero de Cocula como el lugar en el que habrían sido asesinados y cremados los 43 normalistas. Mientras el EAAF publicó recientemente su informe en el que refuerza las conclusiones del GIEI, en el sentido de la imposibilidad de que dicha acción se hubiera llevado el día 27 de septiembre de 2014, nuevas detenciones hechas en flagrancia por porte de armas o posesión de drogas, son investigadas por otras secciones de la PGR donde en vez de indagar la flagrancia se indaga sobre los 43 estudiantes sin informar a la unidad específica del caso.
Las revelaciones públicas de algunas de dichas detenciones intentan generar una quinta versión de los hechos, en el sentido de que 17 normalistas -o alguna otra cifra- habrían sido asesinados y quemados en dicho basurero. El GIEI alertó el GIEI sobre esta quinta versión, que no se sustentaba en los distintos elementos de convicción ni declaraciones, días después de la presentación de su informe en septiembre de 2015.
La filtración de declaraciones sigue siendo un factor que genera confusión, pues generalmente se trata de informaciones que no han sido contrastadas. El GIEI ha pedido a la PGR que investigue el origen de tales prácticas. De igual manera, muchas de esas filtraciones no responden a la verdad de lo que se dijo en las declaraciones. Hay incluso casos de procesados que se han reservado totalmente, mientras en los medios se difunden informaciones en sentido contrario. Esto ocurrió, por ejemplo, con las últimas detenciones, consignadas en la AP001 y verificadas por el GIEI.
El GIEI ha hecho saber a la Procuradora y a la SEIDO que estas prácticas suponen un obstáculo para la integridad de la investigación y limitan los alcances de la misma, además de que ha solicitado el acceso a todas las averiguaciones previas abiertas en estos meses que tengan información relativa al caso y hayan sido hechas sin su conocimiento.
EL GIEI se ha reunido con la Procuradora para explicitarle las repercusiones que pueden tener estas rupturas en el contexto de la investigación y en la obtención de información adecuada y total para el esclarecimiento de los hechos. La existencia de múltiples averiguaciones previas impide conocer elementos definitivos para atribuir delitos complejos a los autores de los criminales hechos del 26 y 27 de septiembre de 2014. Estas conversaciones se dieron esta semana, en la que se sometió a análisis lo explicitado por el GIEI para producir una respuesta a nuestras solicitudes sobre copias certificadas de todos los asuntos que tengan relación de una u otra manera con el caso de los normalistas y que estén en la unidad de SEIDO.
Por otra parte, aún existen numerosas diligencias propuestas por el GIEI que no se han realizado en estos meses, tales como declaraciones de policías estatales, de autoridades de Guerrero y de testigos de ciertos hechos relevantes que esperamos que sean llevadas adelante con celeridad.
El GIEI ha vuelto a realizar su solicitud de toma de declaraciones a los miembros del 27 batallón, presentes en diferentes escenarios de la tarde, noche y madrugada del 26 y 27 de noviembre de 2014 en Iguala. El Grupo ha señalado a las autoridades su disposición para que dichas declaraciones sean tomadas por personal de la PGR en presencia de miembros del GIEI, en las mismas condiciones en que han sido realizadas de conformidad con lo dispuesto por la PGR en el resto de las ocasiones. El GIEI reitera la importancia de tomar estas declaraciones.
A poco más de dos meses de la finalización de su segundo mandato, el GIEI alerta del riesgo que eso supone para la investigación y alienta a las autoridades a hacerlo posible siguiendo los estándares de investigación y acceso a todas las fuentes para el esclarecimiento de un caso tan grave de desaparición forzada. Además, no se ha producido la entrega en el expediente documentación pedida por la PGR y los originales de material fotográfico y de video tomados por miembros del 27 batallón en la noche de los hechos.
Momento actual. Tras la firma del acuerdo de colaboración con el Estado mexicano en la sesión de finales de octubre ante la CIDH, varios miembros del Grupo han sido objeto de intentos de descalificación personal e infamias. El Grupo no ha respondido a estos ataques y difamaciones, ha optado por continuar con su trabajo y con el cumplimiento de su mandato, pero señala que dichos ataques y acusaciones tratan de cerrar el espacio para la búsqueda de la verdad.
Frente a la imposibilidad de cuestionar el contenido de su informe y el trabajo de investigación realizado, se busca generar confusión y cuestionar a miembros del Grupo con trillados estigmas políticos utilizados contra defensores de derechos humanos, y que son parte de los mecanismos de impunidad.
Los dos elementos claves del sentido del trabajo del GIEI son la respuesta a las necesidades de verdad y de justicia de los familiares y las víctimas de los hechos de Iguala, por una parte, y la contribución al fortalecimiento del Estado de derecho en México y la calidad de la investigación que ayude a resolverlo, desde la coadyuvancia con las autoridades, por el otro.
El Grupo fue creado como consecuencia de una herida, y realiza su trabajo para ayudar a sanarla.
Nos encontramos en un momento determinante. Los avances en la creación de espacios de confianza entre el Estado y las víctimas, el diálogo propiciado por nuestra presencia, y el avance en las líneas de investigación y de búsqueda propuestas suponen un gran logro, pero los obstáculos antes referidos han limitado la posibilidad de avanzar en estos meses. Esperamos que la apertura del Estado se refuerce, se superen los obstáculos señalados y se fortalezcan las mejores prácticas para esclarecer el caso, lo que contribuirá sin duda a la lucha contra la impunidad y el fortalecimiento de la democracia en México.
Finalmente, agradecemos a la prensa y a la ciudadanía por la atención a su trabajo y en el caso.
Notas
Debido proceso y derechos de las víctimas. Recientemente, el Grupo conoció la aceptación parcial del recurso de amparo de 22 policías de Iguala acusados del asesinato y las atrocidades cometidas contra Julio César Mondragón, debido a la falta de motivación de los autos de consignación llevados a cabo por el juez, con base en la información proporcionada por la PGJG. Este amparo fue presentado en noviembre de 2014, es decir, dos meses después de los hechos y cuatro meses antes de que llegara el GIEI a México.
Este es un ejemplo del riesgo en el que se encuentran ciertos elementos del caso debido a las deficiencias en la investigación, mismas que ya han sido señaladas por el GIEI. Esta situación puede repetirse en el futuro. El GIEI ha alertado en numerosas ocasiones a la PGR sobre la necesidad de aportar nuevos elementos de prueba para fortalecer las consignaciones y evitar este tipo de problemas en la impartición de la justicia.
Es importante resaltar que en el caso de Julio César Mondragón han aumentado los impactos en las víctimas, debido a que tras la realización de la autopsia transcurrió un largo proceso de espera -¡tres meses!- para tomar una muestra de ADN, lo que ha provocado un enorme sufrimiento en la familia. El GIEI considera que este caso muestra el impacto de la burocracia, la excesiva formalización de las normas procesales y la falta de sensibilidad de algunas autoridades involucradas en dicha práctica. Una respuesta ágil y rápida hubiera evitado mucho sufrimiento a la familia.
Fragmentación interna. El Grupo ha manifestado a la PGR su preocupación por la fragmentación interna del expediente y la investigación de los hechos de 26 y 27 de septiembre. Mientras la investigación ha ido avanzando a través de las peticiones y propuestas realizadas por el Grupo al nuevo equipo de investigación, simultáneamente, la SEIDO ha ido abriendo otras averiguaciones previas, que han supuesto en la práctica la imposibilidad de acceder a informaciones relevantes claves para el caso.
Esto sucedió, por ejemplo, con los restos óseos recogidos en un lugar denominado La Carnicería, en las inmediaciones del basurero de Cocula, los cuales no han sido procesados de acuerdo con los protocolos suscritos con las víctimas, a pesar de que la información sobre dicho lugar surgió de una denuncia realizada por los familiares de los 43 normalistas desaparecidos.
Además, se duplica el uso del nombre La Carnicería para dos lugares diferentes, lo que genera mayor confusión.
También, en meses recientes se han hecho diversas detenciones, como las del cabo Gil y Los Peques, entre otras, relevantes para el caso y solicitadas por el GIEI en su informe. Sin embargo, la declaración de estos posibles implicados y otras pruebas no se encuentran en el expediente del caso (AP001), sino en nuevas averiguaciones previas nuevas abiertas por la SEIDO y a las que el GIEI no ha tenido acceso.
El Grupo también señala con preocupación las acciones que tienden de nuevo a señalar el escenario del basurero de Cocula como el lugar en el que habrían sido asesinados y cremados los 43 normalistas. Mientras el EAAF publicó recientemente su informe en el que refuerza las conclusiones del GIEI, en el sentido de la imposibilidad de que dicha acción se hubiera llevado el día 27 de septiembre de 2014, nuevas detenciones hechas en flagrancia por porte de armas o posesión de drogas, son investigadas por otras secciones de la PGR donde en vez de indagar la flagrancia se indaga sobre los 43 estudiantes sin informar a la unidad específica del caso.
Las revelaciones públicas de algunas de dichas detenciones intentan generar una quinta versión de los hechos, en el sentido de que 17 normalistas -o alguna otra cifra- habrían sido asesinados y quemados en dicho basurero. El GIEI alertó el GIEI sobre esta quinta versión, que no se sustentaba en los distintos elementos de convicción ni declaraciones, días después de la presentación de su informe en septiembre de 2015.
La filtración de declaraciones sigue siendo un factor que genera confusión, pues generalmente se trata de informaciones que no han sido contrastadas. El GIEI ha pedido a la PGR que investigue el origen de tales prácticas. De igual manera, muchas de esas filtraciones no responden a la verdad de lo que se dijo en las declaraciones. Hay incluso casos de procesados que se han reservado totalmente, mientras en los medios se difunden informaciones en sentido contrario. Esto ocurrió, por ejemplo, con las últimas detenciones, consignadas en la AP001 y verificadas por el GIEI.
El GIEI ha hecho saber a la Procuradora y a la SEIDO que estas prácticas suponen un obstáculo para la integridad de la investigación y limitan los alcances de la misma, además de que ha solicitado el acceso a todas las averiguaciones previas abiertas en estos meses que tengan información relativa al caso y hayan sido hechas sin su conocimiento.
EL GIEI se ha reunido con la Procuradora para explicitarle las repercusiones que pueden tener estas rupturas en el contexto de la investigación y en la obtención de información adecuada y total para el esclarecimiento de los hechos. La existencia de múltiples averiguaciones previas impide conocer elementos definitivos para atribuir delitos complejos a los autores de los criminales hechos del 26 y 27 de septiembre de 2014. Estas conversaciones se dieron esta semana, en la que se sometió a análisis lo explicitado por el GIEI para producir una respuesta a nuestras solicitudes sobre copias certificadas de todos los asuntos que tengan relación de una u otra manera con el caso de los normalistas y que estén en la unidad de SEIDO.
Por otra parte, aún existen numerosas diligencias propuestas por el GIEI que no se han realizado en estos meses, tales como declaraciones de policías estatales, de autoridades de Guerrero y de testigos de ciertos hechos relevantes que esperamos que sean llevadas adelante con celeridad.
El GIEI ha vuelto a realizar su solicitud de toma de declaraciones a los miembros del 27 batallón, presentes en diferentes escenarios de la tarde, noche y madrugada del 26 y 27 de noviembre de 2014 en Iguala. El Grupo ha señalado a las autoridades su disposición para que dichas declaraciones sean tomadas por personal de la PGR en presencia de miembros del GIEI, en las mismas condiciones en que han sido realizadas de conformidad con lo dispuesto por la PGR en el resto de las ocasiones. El GIEI reitera la importancia de tomar estas declaraciones.
A poco más de dos meses de la finalización de su segundo mandato, el GIEI alerta del riesgo que eso supone para la investigación y alienta a las autoridades a hacerlo posible siguiendo los estándares de investigación y acceso a todas las fuentes para el esclarecimiento de un caso tan grave de desaparición forzada. Además, no se ha producido la entrega en el expediente documentación pedida por la PGR y los originales de material fotográfico y de video tomados por miembros del 27 batallón en la noche de los hechos.
Momento actual. Tras la firma del acuerdo de colaboración con el Estado mexicano en la sesión de finales de octubre ante la CIDH, varios miembros del Grupo han sido objeto de intentos de descalificación personal e infamias. El Grupo no ha respondido a estos ataques y difamaciones, ha optado por continuar con su trabajo y con el cumplimiento de su mandato, pero señala que dichos ataques y acusaciones tratan de cerrar el espacio para la búsqueda de la verdad.
Frente a la imposibilidad de cuestionar el contenido de su informe y el trabajo de investigación realizado, se busca generar confusión y cuestionar a miembros del Grupo con trillados estigmas políticos utilizados contra defensores de derechos humanos, y que son parte de los mecanismos de impunidad.
Los dos elementos claves del sentido del trabajo del GIEI son la respuesta a las necesidades de verdad y de justicia de los familiares y las víctimas de los hechos de Iguala, por una parte, y la contribución al fortalecimiento del Estado de derecho en México y la calidad de la investigación que ayude a resolverlo, desde la coadyuvancia con las autoridades, por el otro.
El Grupo fue creado como consecuencia de una herida, y realiza su trabajo para ayudar a sanarla.
Nos encontramos en un momento determinante. Los avances en la creación de espacios de confianza entre el Estado y las víctimas, el diálogo propiciado por nuestra presencia, y el avance en las líneas de investigación y de búsqueda propuestas suponen un gran logro, pero los obstáculos antes referidos han limitado la posibilidad de avanzar en estos meses. Esperamos que la apertura del Estado se refuerce, se superen los obstáculos señalados y se fortalezcan las mejores prácticas para esclarecer el caso, lo que contribuirá sin duda a la lucha contra la impunidad y el fortalecimiento de la democracia en México.
Finalmente, agradecemos a la prensa y a la ciudadanía por la atención a su trabajo y en el caso.
Notas
* El Informe Ayotzinapa se
encuentra disponible en www.giei.info.
Información: Cecilia Navarro, en prensa.giei.ayotzi@gmail.com y cel. 555454 0678 o web giei.info.
Información: Cecilia Navarro, en prensa.giei.ayotzi@gmail.com y cel. 555454 0678 o web giei.info.
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